127. Почему в Федеральном законе о выборах ФРГ (Bundeswahlgesetz) существует пятипроцентный барьер? Он существует, потому что …

Варианты ответа

1. программы многих малых партий во многом совпадают.
2. гражданам может быть трудно ориентироваться при наличии множества малых партий.
3. большое число малых партий затрудняет формирование правительства.
4. у малых партий недостаточно денег, чтобы платить политикам.

Пояснение

Пятипроцентный барьер (Sperrklausel), закреплённый в § 6 абз. 3 Федерального закона о выборах в Бундестаг, направлен на предотвращение чрезмерной фрагментации партий и обеспечение работоспособности парламента и способности формировать правительство. Это допустимое, но требующее строгого обоснования ограничение принципа равенства выборов (ст. 38 ч. 1 Основного закона) и равных возможностей партий (ст. 21 GG); Федеральный конституционный суд неоднократно подтверждал его для выборов в Бундестаг (напр., BVerfGE 6, 84), отменяя пороги на выборах в Европарламент при отсутствии достаточных причин (BVerfGE 129, 300; 135, 259). Исторически барьер отражает уроки Веймарской республики с её раздробленностью партий и нестабильными кабинетами и дополняется механизмами, такими как конструктивный вотум недоверия (ст. 67 GG). Тем самым обеспечивается дееспособность пропорциональной системы при сохранении политического плюрализма.